收房不到一年，小區(qū)里一些疊拼業(yè)主私自改造房屋——憑空“長”出“陽臺(tái)”、伸出樓外立面搭建“陽光房”、拆掉房頂進(jìn)行加高……這些現(xiàn)象讓招商華宇長安璽小區(qū)其他業(yè)主擔(dān)憂不已，“搭建的鋼筋混凝土10余噸重，一旦塌下來后果不堪設(shè)想。”業(yè)主劉先生說，這樣的改造還影響小區(qū)的整體性、美觀性，希望有關(guān)部門盡快行動(dòng)。

疊拼住宅，又名“疊墅”，由多層的復(fù)式房屋上下疊加在一起組成。記者走訪發(fā)現(xiàn)，疊拼戶型一直是私自改造的“重災(zāi)區(qū)”。從事建筑行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說，疊拼戶型默認(rèn)可以做一些改造，有些開發(fā)商在售樓時(shí)甚至?xí)浴翱梢愿脑臁弊鳛橘u點(diǎn)吸引買家。

小區(qū)業(yè)主：

多處疊拼私自改造 憑空“長”出房間來

10月16日上午，記者來到位于南郊航新路的招商華宇長安璽小區(qū)。該小區(qū)于去年12月交房，共8棟樓，其中7棟為疊拼住宅（每戶擁有2至3層），1棟為高層住宅。“這家被黑布擋住的是最早的違建，業(yè)主在樓下的懸空屋檐上蓋了一整面的‘陽光房’。”業(yè)主劉先生說，這一戶是疊拼住宅中的某個(gè)上疊戶型（即頂層戶型），從他今年3月拍攝的照片可以看出，該戶業(yè)主用鋼筋混凝土在原外立面又多建了一個(gè)“凸”出來的“陽光房”。

除了這一戶，小區(qū)里還有4戶上疊都存在私自改造情況。有的“無中生有”，在建筑外側(cè)搭建了長約30米、寬約10米的房間；有的把露臺(tái)拆掉，砌上墻面，平白造出一間房；有的拆掉閣樓屋頂，又壘了1米左右的磚，增加閣樓的挑高……“這些是一眼就能看到的，還有不少都是‘看不到’的。”業(yè)主劉先生帶記者看了一戶下疊戶型（即底層戶型），該戶業(yè)主將原本只有一層的地下室改為兩層。

“住宅樓的承重都是有精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐的，這些改建都是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每一家改建部分至少都有十幾噸，如果塌下來，后果不堪設(shè)想，我們其他業(yè)主的安全怎么保障？”業(yè)主劉先生說。

記者了解到，疊拼住宅私自改造的現(xiàn)象比較普遍。位于神舟大道的山水美樹小區(qū)，也有多棟頂層存在業(yè)主自行搭建的情況，有上疊的業(yè)主將露臺(tái)改為“陽光房”，有下疊的業(yè)主將地下室向下繼續(xù)深挖，更改布局。清涼山居、西西安小鎮(zhèn)、綠地與湖、國色天香等多個(gè)小區(qū)，都存在疊拼業(yè)主私自改造房屋結(jié)構(gòu)的情況。

執(zhí)法部門：

對不愿配合的業(yè)主 將強(qiáng)制拆除其違建處

10月16日11時(shí)許，記者來到招商華宇長安璽小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。一名工作人員告訴記者，今年3月，小區(qū)內(nèi)一戶上疊業(yè)主私自改建引起小區(qū)其他業(yè)主投訴，物業(yè)公司多次聯(lián)系該業(yè)主，并出具“違規(guī)違章違約整改通知書”要求進(jìn)行整改并報(bào)警。當(dāng)時(shí)，西安市自然資源和規(guī)劃局長安分局及航天基地城市管理和綜合執(zhí)法局工作人員都來到該小區(qū)實(shí)地調(diào)查，還有媒體對此事進(jìn)行了報(bào)道，當(dāng)時(shí)該戶業(yè)主暫停了施工。

誰知，一個(gè)月后，這名業(yè)主私自改建施工又恢復(fù)了，且小區(qū)內(nèi)多戶疊拼業(yè)主爭相模仿，也開始私搭亂建。9月底，因其他業(yè)主舉報(bào)，上述兩單位的工作人員再次來到小區(qū)走訪，物業(yè)公司工作人員說：“現(xiàn)在施工還處于暫停中，相關(guān)部門和業(yè)主還沒有達(dá)成共識(shí)。”

10月17日上午，記者聯(lián)系航天基地城市管理和綜合執(zhí)法局，工作人員表示，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，在房屋四周、屋頂、陽臺(tái)等處擅自搭建的各類建筑物和附屬設(shè)施，私自改變小區(qū)居民住宅樓房屋外立面結(jié)構(gòu)等行為，都屬于私搭亂建。目前，執(zhí)法人員已按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等文件，對上述違法建設(shè)的住宅進(jìn)行處理。“目前在約談階段，我們勸業(yè)主自行拆除。”工作人員說，對于不愿配合的業(yè)主，將按照流程進(jìn)行查處、強(qiáng)制拆除。

我市明確：

要落實(shí)申報(bào)備案制度 改建需得到批準(zhǔn)

對于疊拼住宅私自改造現(xiàn)象，開發(fā)商是何態(tài)度？10月17日下午，記者撥打位于曲江新區(qū)的某疊拼住宅小區(qū)售樓中心電話，咨詢房屋銷售情況。一名置業(yè)顧問告訴記者，購買小區(qū)一樓的業(yè)主會(huì)獲贈(zèng)面積100平方米、挑高為6.8米的地下室，業(yè)主可將地下室改為兩層。記者詢問這樣的改建是否合規(guī)時(shí)，該工作人員表示，這種改造“很正常，沒人管”。

李先生是一名從事疊拼改造行業(yè)10余年的工程師。10月18日，他接受記者采訪時(shí)表示，疊拼戶型里，購買上疊、下疊兩種戶型的業(yè)主基本都會(huì)做一些改造，至于改造是否為違建不可一概而論，需要根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)章制度規(guī)定的具體情況具體分析，比如是否破壞外立面、是否影響基礎(chǔ)承重、是否更改用途等。

18日，記者查詢了解到，2023年5月我市住建部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全使用管理的通知》中提到，要落實(shí)裝飾裝修等申報(bào)備案制度。既有房屋的裝飾裝修、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可使用。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民私房的，應(yīng)當(dāng)向資源規(guī)劃主管部門提交相關(guān)材料，書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。要落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人第一責(zé)任。

“但實(shí)際操作中，絕大多數(shù)業(yè)主都不會(huì)走這項(xiàng)流程。”李先生說，很多業(yè)主過于貪心，加上僥幸心理作祟，改動(dòng)太大變成違建，最后往往“賠了夫人又折兵”。

陜西省社會(huì)科學(xué)院副研究員王曉勇表示，近年來，別墅、疊拼等住宅違建情況多發(fā)，根本原因還是業(yè)主認(rèn)識(shí)不夠。有的是對法律法規(guī)不了解跟風(fēng)改建，有的只顧自己、不顧他人。對于私自進(jìn)行違法改建的鄰居，其他業(yè)主要及時(shí)向物業(yè)公司及相關(guān)部門反映，維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，物業(yè)公司、開發(fā)商等要向業(yè)主明確可以改建的范圍，相關(guān)部門也要及時(shí)行動(dòng)，依法依規(guī)對違建進(jìn)行嚴(yán)格查處。