□蔣璟璟

近日，江西省贛州市上猶縣出臺文件，給出了生育配套支持十項保障政策。該方案自10月22日起已施行，試行2年。具體政策有生育獎勵，對生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在上猶縣上戶口的分別給予一次性獎勵7000元、13000元。還有產假優待、孕期服務和購房補貼等優待政策。一位工作人員介紹，方案中提及的十項保障政策是自文件印發之日起施行，該文件于2024年10月22日下發，即當日凌晨起就能享受這些政策。（中新社）

完善生育支持政策、建設生育友好型社會，近年來越發成為各方共識。為此，多地頻頻出招，各自用力、各顯神通。橫向對比來看，江西上猶縣最近拋出的這份方案，可謂誠意十足、力度尤大。其所推出的諸如“多孩獎勵”“購房補貼”“產假優待”等等舉措，其實都非首創。難能可貴的是，上猶縣此番直接將之打包、和盤托出，頗有集現有成熟政策工具之大成的勢頭。“照抄作業，額外加碼”，地域間圍繞“生育支持”的政策競賽，大幕開啟。

卷“生育支持政策”，既是響應國家大政方針，同時也有著地域競爭的內在驅動性。時至今日，大多數大城市依舊處于人口凈流入狀態，“城鎮化”“應屆大學生”等等，現階段尚且能夠基本維持其基本的人口動能。與之相較，一些縣的情況更為嚴峻，人口外流、老齡化，疊加生育意愿不振，都導向了一個共同的結果，那就是“收縮型縣城”。要打破這一負循環，短期要靠“產業振興，回鄉就業”，而長期來看，“鼓勵生育”則是另一個重要的突破口。

無論大城市還是小縣城，優化生育政策、完善生育配套支持，都勢在必行。而在具體操作層面，兩者還是存在著些許不同的。大城市人口基數大，女性生育壓力大、孩子入園入托壓力大。有鑒于此，其支持生育的政策重點，首先就是擴大服務供給、補足資源缺口，以大環境的改善來重塑生育偏好；與之相較，縣域人口、新生兒數量都更少，其生育支持政策的實施所需總體支出更為有限，故而完全可以“精準滴灌”，以具體而全方位的福利紅包，來兌現個體厚待。

支持生育，一些縣城跑在了前面，這與財政能力、資源稟賦相關，也與當下生育文化的地域結構性特征相一致。我們知道，很多小城鎮居民的生活成本更低、幸福感更高、生育意愿更強，這意味著生育支持政策，對這一群體很可能具備更為直接的激勵效應。的確，美好的生活，未必就一定與生育相關。但可以肯定的是，小城里那些由父母與孩子所組成的溫馨家庭，本身就足以成為一種令人向往的生活范本。呼應這份向往，公共政策層面的支持，來得恰到好處。