記者 楊博

近日，一臺搭載39人的魯B牌照的大巴車，在成都郫都區被執法人員查獲。經查，當事車輛為某人力資源中介公司“包車”，用于運載人員前往安徽務工，當事駕駛員現場無法出示相關營運證件和相關手續，涉嫌違規營運。

“看似普通的案件背后，其實隱藏了一條較為復雜的‘產業鏈’”，11月4日，成都交通運輸綜合行政執法總隊執法人員介紹，通過持續摸排、整治，郫都區內累計查處外地來蓉的違規營運大巴46臺，同時也摸清了產業園區周邊的外地違規營運大巴的產業鏈條：涉及用工企業、人力中介、包車公司，以及“車串串”和違規司機等。

執法現場

對此，執法總隊積極協同相關部門，以執法整治、普法宣傳構建“攻防”體系，常態化開展違法包車專項整治行動，通過摸底暗訪、約談調查、溫馨提示乘客、向車輛屬地發風險抄告函等多種方式有效震懾違規營運者，有效攻堅行業頑疾。

客源從何而來？

中介機構熱衷“省外大巴”

據介紹，近年來，富士康等大型用工企業落戶高新西區，外來務工人員的數量逐年增大。龐大的用工需求也催生了大量人力資源中介機構，據不完全統計，高新西區及緊鄰郫都區域內，人力資源中介機構達1000余家，這些中介機構頻繁地將務工人員送進、送出成都，活躍了客運包車市場。

“我們在巡查中發現，人力資源中介機構包車的起始地集中在高新西區富士康及郫都區紅光團結片區，目的地多為廣東、山東、河南、遼寧等地，包車運輸里程均為1000公里以上的超長途，不同中介選擇的包車也有所不同，川內省外的大巴車都有。”但隨著調查的不斷深入，執法人員發現部分中介機構為了降低運輸成本，直接或者間接地和一些違法違規營運的外省籍大巴“一拍即合”。

執法現場

調查中，有中介透露，此類車輛價格顯著低于市場價格，每趟次低于市場包車價7000-8000元不等，且可以根據中介機構要求隨意安排行程，途中也“省了”不少必要的安全交接手續。

但通過包租違法違規車輛得來的“便利”背后，往往隱藏著較大的安全隱患。執法人員向記者介紹到，由于外籍車輛長期在外，車輛安全性能不明、人員教育培訓情況未知，存在失管失控可能，同時運載的乘客組成復雜，身份信息未經核驗，行包未經安檢，潛在風險巨大。

此類車輛通常存在不按照包車客運標志牌載明事項運行、客車包車線路兩端均不在車籍所在地、未持有效的包車客運標志牌進行經營等違規行為，通常夜間發車，逃避安全監管，運營極不規范，“簡單來說，就是以務工人員的人身、財產安全來換取低價運輸。”

持續調查摸清產業鏈

精準打擊違法違規行為

為維護客運市場正常秩序，自發現有外省籍大巴車違法違規在高新西區富士康附近運送外出務工人員現象以來，執法總隊郫都支隊充分研判外省籍大巴車違法違規營運特點，制定了專項行動方案，常態化組織開展包車違規專項整治行動，同步深入調查摸清背后的產業鏈。

“通過走訪企業、暗中調查等方式，最終摸清了外地大巴車輛信息、停放地點、運行軌跡，并利用智慧執法系統實時掌握了車輛數據，不斷建立完善違規車輛臺賬。”據介紹，在持續打擊違法違規行為的過程中，這些外省籍違法違規包車的反偵察能力也在增強，為逃避執法檢查，有的選擇晝伏夜出，有的甚至還建群形成工作“聯盟”，聯盟內分工明確，有人負責聯系車輛、有人負責組織人員、有人負責盯梢執法，抱團與執法人員上演一場場“迂回戰”、“游擊戰”。面臨困難，執法總隊不斷精進執法方式，強化與轄區其他執法部門聯勤聯動，采取“熬鷹”式執法，通過延時執法、錯時執法、定點盯守等措施，對違法違規運營行為各個擊破。

據悉，執法總隊在專項執法整治中，開展專項突擊檢查140余次，檢查旅游包車1800余臺次，查處非川A籍各類旅游包車違法行為46臺，其中，外省籍大巴車輛9臺，切實維護了客運市場正常秩序，有效震懾了相關從業人員，取得了階段性成效。

普法融入執法全過程

織密筑牢客運包車安全防線

在摸排過程中，交通運輸行政執法人員從源頭入手開展普法宣傳，在高新西區富士康周邊各人力中介點發放“客運包車溫馨提示”，向中介機構宣傳違規包車的類型，敦促中介機構使用合法合規的營運包車運送務工人員；向務工人員發放“非法營運我不坐、文明出行保安全”宣傳資料，倡導務工人員出行乘坐正規營運車輛，自覺抵制非法營運車輛，保障自身乘車安全。同時加大對外省籍大巴車停放點的巡查力度，在大巴車擋風玻璃上放置“致道路旅客運輸從業人員的溫馨提示”，提醒駕駛員安全行車、遵守道路運輸法律法規、規范包車營運行為。

在專項整治過程中，結合現場檢查情況將普法宣傳融入執法實際，針對涉案的包車企業、駕駛員、乘客，通過現場分析、以案說法的方式對相關法律法規進行針對性宣講，將“執法現場”轉變為“普法課堂”，通過“零距離、零時差”的普法方式增強相關人員法律意識和安全出行理念。

據統計，2022年以來，將《道路旅客運輸及客運站管理規定》等法律法規用從業人員看得懂、聽得明的方式宣傳到位，主動上門向中介機構普及包車法律知識，累計發放宣傳資料2500余份，向外出務工人員開展針對性普法宣傳90余次。