據《法治日報》報道,來自重慶的九九是一名自媒體賬號運營者,在一年時間里,她探訪了超過100家重慶養老院,向有養老需求的受眾人群介紹各個養老院的環境、餐食、服務、價格等情況,并接受人們的咨詢。“經理人,經紀人,還是中間人?做我們這一行的好像現在還沒有一個統一的稱呼?!本啪派钣懈杏|地說,作為從業者,她既感受到市場對這一行業的現實需求,也承認這一行業仍處在發展初期,還有許多需要規范的地方。
所謂養老服務“中間人”,主要是為有養老需求的老年人及家屬提供相關行業信息、實地探訪養老機構后為其按需篩選推薦等,并從中收取一定費用的居間服務從業人員。
《2023年度國家老齡事業發展公報》顯示,截至2023年年末,我國60周歲及以上老年人口29697萬人,占總人口的21.1%。日益增長的老年人口基數,催生出海量的且日益增長的養老需求,也給養老產業提供了越來越多的發展機會和市場空間。
然而,在養老產業的供給與老年人口的養老需求之間存在著不小的信息差——很多家庭有養老服務需求,卻不了解養老服務市場,找不到合適的養老院;養老院也有尋找客源、開拓市場的需求,但一些養老院卻接收不到足夠的老年人。
在這種情況下,養老服務“中間人”的價值就體現出來了。他們連接供需兩端,一方面,開發合作伙伴,挖掘養老服務資源,全面深入掌握一定地域范圍內養老服務的供給能力、檔次、特色、收費標準、信用評價等相關信息;另一方面,了解養老顧客的困難和具體需求,并圍繞養老顧客的意向有針對性地開展養老院探訪(或陪訪)、篩選、推薦,向養老顧客提供專業化建議,幫養老顧客匹配與其需求對應的養老服務機構。如果養老顧客與養老服務機構發生糾紛,養老服務“中間人”還可以起到居間調解的作用,可以給養老顧客提供維權建議。顯然,養老服務“中間人”有助于消弭養老服務供需兩端的信息差,可以成為養老顧客的好參謀,也能激發養老產業的潛力和活力,促進養老產業的健康發展。同時,這項居間服務發展成了一種新興市場和產業,提供了越來越多的就業機會。
但就像重慶的養老服務“中間人”九九所擔憂的,行業目前還處在發展初期,尚缺乏相關規范和標準,可能被一些別有用心之人利用掙錢——有人打著“養老推薦官”的旗號誘導老人預付養老院費用涉嫌非法集資;有人宣傳廉價“養老旅居團”實則售賣保健品……這樣的養老服務“中間人”表面上是為老年人辦好事,為老年人謀福利,實際上卻一心想著老年人的錢包,不僅服務質量難以保障,還很可能干出騙老、坑老、害老的事來。
相關部門應加強對養老服務“中間人”的關注和研究,以問題為導向完善行業規則和標準,明確準入門檻、監管部門和監管措施,建立從業培訓、注冊、報備、懲戒、退出等制度,拉出負面清單,劃清法律底線,并可引導行業建立協會,實現自我管理、自我規范。在此基礎上,監管部門應強化對養老服務“中間人”的日常監督和教育,發現違法侵權行為及時采取約談、查處、曝光等介入措施,督促、倒逼、引導養老服務“中間人”增強自律意識,規范服務行為,為養老顧客營造更加公平、誠信、透明、安全的居間服務環境。