上午部署，下午就要材料；工作剛開展，就要交總結；長假第一天通知開會，第二天就要到……調查發現，如今基層工作，這種“速度與激情”并不罕見。披著“時間就是金錢，效率就是生命”的外衣，實則“層層提速”“級級加碼”，各級各層都留足了提前量，唯獨讓基層“提前交卷”。這種形式主義冠冕堂皇，基層有苦說不出，有時候不得不以“層層注水”應付“層層提速”。

“層層提速”，為何能大行其道？

反對“層層提速”，不是反對下派任務、倒排工期，而是反對以這一工作方法為由，拍腦袋給下級派任務、定時限。

進度“上保險”，層層提速。一開始給一周時間，傳達時間被壓縮為3天，到基層甚至要求上午部署、下班前就要報材料，甚至出現要求2小時內反饋的情況。各層級定時限時，都給自己預留了時間，看似是一種保險的工作方法，但基層“上面千條線，下面一根針”，本就沒有幾雙手去應付不同部門任務，還被一層層地扣去時間，最終只能紙上匯報、匆匆敷衍，流于形式。

責任“踢皮球”，層層下卸。個別工作人員，日常當慣甩手派、習慣“踢皮球”，以文件落實文件，對自己所負責工作不夠熟悉和自信，才導致該寫總結和報告時，腦袋空空、心中沒底，亟需基層快馬加鞭寫初稿、給自己留足時間“深加工”。嘴上說的是效率，肩上缺的是責任，心中少的是擔當。

任務“搭便車”，層層加碼。有的，借傳達落實上級指示的機會，搭便車式打包任務，塞一些新要求、新任務。若新要求切合實際倒也沒啥，只怕是好大喜功“精裝政績”、愛拍腦袋脫離實際。如此，執行標準層層增多、級級拔高，哪怕一項單一的工作任務，也要分三步走、提四點意見。

層層提速和層層加碼相輔相成，一果多因。看似鼓勵“起跳摘桃”，卻最終讓基層怎么跳也摘不到桃子。到底是方法論出了問題，還是政績觀有了偏差？

在這個充滿挑戰的時代，強調效率、強調沖刺、強調作為，無可厚非。正如有人調侃的那樣，“deadline（截止日期）就是生產力”，任務下派，設定完成時間，原本就是為了提升效率，倒逼各級倒排工期、掛圖作戰、壓實責任。

但問題是，這種任務下派，確有必要分清楚：哪些是效率至上，哪些又是形式至上？

從源頭看，提速是不是因為工作真緊迫？現實中，確有工作是丁點兒等不得的。比如，面對突發事件，黃金救援72小時、危機公關24小時……這些都是客觀規律，容不得慢一丁點兒，時間真的就是生命，直接關聯的責任主體，顯然都要箭在弦上。除此之外，還有許多，比如沖刺任務，任務雖然是早就定好了的，前期由于一些客觀原因沒有達成進度時，必然要快馬加鞭、加快落實。沖刺決戰期，苦一點累一點，也都在情理之中。

但有些工作，顯然沒這么緊急。比如層層下派任務，最終給基層留兩個小時落實任務、形成材料，顯然，如此任務，就算不上真緊迫，而是與人麻煩、與己方便的官僚主義做派。再如，把強調擔當理解為增加負擔，處處留痕、時時督導，嚴重干擾了重要工作進度。

從效果看，提速到底能不能壓實工作效果？工作有沒有成效，群眾的獲得感最有說服力；工作方法是否能激勵基層干事創業，基層的狀態最有說服力。改革開放初期，深圳掛出“時間就是金錢，效率就是生命”的標語，激勵國人勇于投入滾滾春潮。而那時，人們的獲得感也是鮮明的：千帆競發，百舸爭流，那種效率至上，是以務實精神和積極主動為底色的——“包產到戶”第一村的勇敢改革，立即就能提升村民種田的積極性、提升效率；民工潮大潮涌動，誰勤奮，誰敢闖敢試，誰能先吃到螃蟹，誰就能獲得財富。

然而， “偽效率至上”卻南轅北轍，既不務實，也不能調動積極性，甚至打擊基層干部的主動性和積極性。比如，“層層提速”，限制時間，要求給到的東西，往往還是表格和材料，最后倒逼的未必是真落實，而有可能是“真注水”。基層干部更會因為日復一日不切實際的工作量而疲于應對，打消了結合本地實際干事創業的積極性，最終陷于事務主義，實事求是改革創新有心無力。

形式主義“層層提速”，違背客觀實際，看似加速沖刺，實則急躁冒進。治療冒進這毛病，無非“實事求是”四字箴言。

給責任排排坐。前段時間召開的全國鄉鎮（街道）履行職責事項清單工作推進會強調，全面建立鄉鎮（街道）履職事項清單，是破解基層治理“小馬拉大車”問題的關鍵之舉。各級肩負起應有的責任，權責分明，才不會“上級在使勁催，材料在前面跑，工作在后面追”。

給任務松松綁。《西游記》里，“緊箍咒”是唐僧管理下屬孫悟空的一大法寶。但面對基層治理，不能只念“緊箍咒”，甚至錯念“緊箍咒”、總念“緊箍咒”，不顧基層實際、罔顧客觀規律。三天一督查、兩天一報告，指數級增長的任務，擱誰也受不了。

為實干者擔當，減少不必要的考核和不切實際的催促，基層將更能發揮主動性、激發創造力。

工作中遇到過“層層提速”嗎？

你怎么看？有何解決辦法？

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撰文/劉志杰