春風拂面，寒氣尚未完全散去，窗外的柳枝已披上了綠意，趙娜透過窗戶，回望這幾年在法院工作的收獲與成長——通過法考獲得“持證上崗”，審判各項指標幾乎全面達標，部門考核連年榮獲優(yōu)秀……

回顧這些“順利”，趙娜感慨萬分，“這一切的順利背后，背負著艱辛和挑戰(zhàn)。”作為固原法院審判管理工作的見證者與親歷者，她深知，這一路的成長并非一帆風順。

2023年春天，隆德縣某小區(qū)內，來自固原市中級人民法院和隆德縣人民法院的11名法官與20多名居民齊聚一堂，商討一起供熱糾紛。“判決要快，更要判得清楚”“即便程序走完，暖氣費依然沒有收齊”……群眾的心聲讓在場的法官們記錄滿滿的三大本筆記。固原市中級人民法院審管辦主任慕容剛帶著這些寶貴的調研成果回到法院，并向院黨組匯報，隨后召開了法官數(shù)據評析會，結合第一季度的審判數(shù)據，逐一分析審判管理中的問題，提出了有針對性的解決方案。

“我們曾深陷‘效率為先，質量欠缺’的怪圈，問題根源在于對‘唯數(shù)據論’的過度依賴。法院未能深入了解黨和人民的期望，也未能充分關注群眾的實際司法需求。”一位基層法院法官說道。

“‘唯數(shù)據論’作為評價標準，顯然是不夠全面的。”慕容剛解釋道，盡管這一說法略顯尖銳，但卻揭示了審判管理中的一個重要問題：“審判管理絕不能脫離數(shù)據的支持，關鍵是如何科學地運用數(shù)據，從而形成符合審判規(guī)律的管理。”

2023年10月，人民法院審判質量管理指標體系正式施行，固原市中級人民法院及時發(fā)現(xiàn)這一契機，決定通過改變過時的審判管理理念，推動審判質效從量的積累走向質的飛躍。審判管理團隊立即投入到指標體系的研究中，并通過這一新的指標體系，成功發(fā)現(xiàn)了審判管理中的問題和癥結。

“審判理念的創(chuàng)新才是最根本的。”慕容剛表示，“新的審判質量管理指標體系強調公眾感受，突出案件實質性的化解，追求‘一次性解紛’，這要求我們精益求精做好一審，強化二審，避免程序上的空轉，讓當事人不再四處奔波。過去工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們進行了深刻的分析，并據此創(chuàng)造了‘1455’審判管理工作機制。”

“‘1455’機制既總結了過往審判管理的經驗，也是在新形勢下應對審判工作突出問題的創(chuàng)新之舉。”固原市中級人民法院副院長張尚祎介紹道，“這一機制幫助固原法院解決了困擾多年的上訴與發(fā)改問題，同時為審判管理工作提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。”

“1455”審判管理機制的核心，圍繞著“公正與效率”這一永恒目標，推動審判管理從分散走向統(tǒng)籌、從單向走向互動、從單一走向復合、從粗放走向精細“四個轉變”。聚焦審判質量、效率、效果、數(shù)據、考評“五個維度”，通過“五步工作法”推動審判執(zhí)行工作高質量發(fā)展。這一機制不僅改變了法院工作的傳統(tǒng)模式，還通過重新回答“各自為戰(zhàn)”與“協(xié)同作戰(zhàn)”、 “命令驅動”與“主觀能動”等基本問題，使得審判管理更加科學合理。

“我們深切感受到了，中院與基層法院的溝通更加頻繁，審判管理人員更加積極主動地吸納法官意見。‘人’的主體作用得到了更加充分的發(fā)揮，審判數(shù)據的應用也變得更加嚴謹、規(guī)范。”涇源縣人民法院審管辦負責人馬鑫表示，尤其是在數(shù)據治理方面，自2023年起，中院定期開展專項“數(shù)據治理”行動，勘誤和校正了數(shù)十萬條數(shù)據，數(shù)據分析報告最長時可達110頁。數(shù)據不僅為審判管理決策提供了支撐，還在司法建議等方面發(fā)揮了重要作用，“數(shù)助決策”最終切實影響了人民群眾的生活。

“理念問題解決后，接下來就是落實機制問題。”固原市中級人民法院審管辦副主任楊靜分享道，“審判管理工作需要精準細致的制度支撐，只有制度到位，好的理念才能落地生根。我們制定了包括案件閱核和上訴案件移送管理辦法在內的9項制度，為審判工作提供了系統(tǒng)性保障。”

“基層法院案件量大，往往片面追求辦案效率，這也是上訴案件增多的一個原因。有些上訴案件的出現(xiàn)，是因為一審法官不敢承擔案件風險，勸說當事人通過二審尋求救濟。”原州區(qū)人民法院速裁庭法官蔡非曾在中院掛職一年，他對兩級法院審判工作的現(xiàn)狀提出了自己的見解。

然而，這一問題已得到根本改觀。根據統(tǒng)計，2024年固原法院的上訴率為9.16%，二審裁判改發(fā)比為1：0.20，綜合案件比為1：1.45，均進入合理范圍。“這個數(shù)據讓我們非常滿意，群眾的反饋也很好。”慕容剛興奮地談到一些通過新的管理措施一舉解決的案件。例如西吉縣人民法院處理的興隆鎮(zhèn)土地流轉糾紛案件，因其程序簡便、實體公正且得到群眾的滿意，成為了典型案例。

“‘1455’是我們審判管理的宏觀理念，而在具體案件中，它的落實意味著案件質量和效率的雙重提升，受益的正是每一位訴訟當事人，減輕了法官的工作壓力，提升了司法效率。”彭陽縣人民法院法官查安感慨道。

“在‘1455’審判管理機制的引領下，固原法院以嶄新的姿態(tài)向更高目標邁進，正為建設法治社會、捍衛(wèi)公平正義作出堅實的貢獻。”固原市中級人民法院院長高永生總結道，“我們將繼續(xù)以更高的標準、更嚴的要求，深化審判管理改革，不斷提升案件質量和效率，力求讓每一個案件都能展現(xiàn)公平與正義。”